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自治区安监局、自治区监察厅关于印发《2010年安全生产防御战实施方案》的通知

编辑:gxaj 发布于:2010/7/21 0:00:00

 

 

桂安监管〔201019

 

自治区安监局、自治区监察厅

关于印发《2010年安全生产防御战实施方案》的通知

 

各市、县安监局、监察局:

为全面指导和组织实施全区安全生产防御战役,根据自治区纪委的要求,现将我区《2010年安全生产防御战实施方案》印发你们,请遵照执行。

 

 

 

 

                    广西壮族自治区安全生产监督管理局   

                    广西壮族自治区监察厅

 

年六月十一日

 

 

2010年安全生产防御战实施方案

 

    根据自治区九届纪委八次全会和《监察部关于2010年执法监察和效能监察工作的安排意见》(监发[2010]1号)、《2010年广西行政监察工作的安排意见》(桂监发[2010)6号)要求,为加强安全生产监管监察工作,督促各级政府及有关部门认真履行职责,加强生产安全事故预防工作,减少重特大安全事故发生,严肃查处和追究事故责任,促进我区安全生产形势进一步稳定好转,特制定本方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻执行党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产的一系列决策部署,进一步推进安全生产“三项行动”、“三项建设”,打好保护人民群众生命财产安全防御战,推动全区安全生产状况持续稳定好转。

    二、工作目标

    充分发挥安监部门安全生产综合监管和纪检监察机关的监督作用,组织自治区安委会有关成员单位继续深入开展“安全生产年”活动,加强对各地各部门安全生产法律法规和安全生产责任制落实、执行等情况的监督检查。加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通安全等高危行业(领域)的专项整治力度,对今年全区8000亿元固定资产投资的建设项目做好服务和安全监管,加强对列入2010年度自治区政府重点监督整改的重大事故隐患整治的监督检查,进一步降低事故总量,遏制各类重特大事故发生,力争全区各类事故继续下降,杜绝特别重大事故发生,确保全区安全生产形势持续稳步好转。

三、监督检查的内容

(一)结合深入开展“安全生产年”活动,创新安全生产防御战工作方式。会同和督促有关部门在高危行业产业结构调整、重点行业专项整治、事故隐患排查、打击非法生产等方面集中开展2-3次专项督查,确保国家和自治区有关安全生产的重大决策部署落到实处。

(二)完善安全生产目标考核。将安全生产目标列入绩效考核的重要内容,健全激励约束机制。开展落实《广西安全生产监督管理责任暂行办法》督查。按照安全生产“一岗双责”要求,把安全生产控制指标细化分解落实到各个地区、各个行业和企业,加大事故多发地区和单位督查工作力度,督促地方政府和有关部门认真履安全监管职责,严格安全全生产考核奖惩制度。

(三)落实企业安全生产主体责任。督促企业开展安全标准化创建活动。2010年,全区危化、矿山、烟花爆竹等重点领域生产企业安全生产标准化达标率不低于30%;会同有关部门,建立重点监控企业、重大危险源档案库,对事故易发高危企业进行分类分级管理,利用科技手段实施动态监控;进一步完善企业安全生产诚信建设,推行企业安全承诺,健全完善安全事故企业“黑名单”公告制度,及时公告存在非法违法生产行为、存在重大隐患的企业和重特大事故责任单位,督促有关单位对“黑名单”企业在职责范围内对其实施必要的制裁,规范企业生产经营行为。

(四)加大生产安全责任事故调查处理工作力度,加强对事故调查处理工作的监督,依法依纪开展事故调查处理工作,严肃查处不履行或不正确履行职责、玩忽职守、失职渎职问题,严肃查处瞒报、谎报事故和事故背后的腐败案件。

(五)充分发挥重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作厅际联席会议和事故查处的震慑作用,加强对事故责任追究落实情况的监督检查,确保各地各部门对事故责任单位和人员处理到位,落实到位。上半年由监察厅牵头召开联席会议,推动安全生产防御战各项措施的落实。

(六)积极发挥事故调查处理工作的预防和治本功能,完善事故约谈、事故现场会、事故通报、事故结案报告、事故定期分析等制度,选择典型案例进行剖析,向社会通报。

(七)纪检监察机关继续协调、配合安监、编办、物价、财政等部门,建立和完善安全生产保障能力建设。一是加快全区安全生产执法队伍建设,力争自治区、市、县三级安全生产执法机构、人员配备达到全国中等水平。自治区纪检监察机关和安监部门上半年组织调研,考察和学习外省安全生产执法队伍建设和经验和做法;二是解决市、县级安全监管部门执法装备;三是完善应急救援体系建设,进一步提高我区突发事故的应急处置能力和水平;四是落实纪检监察机关派驻各级安监部门的机构、人员,促进安全监管部门廉政建设。五是研究和落实好安监人员的待遇,保护和发挥其积极性。年内,对各地落实上述安全生产保障能力情况组织一次专项督查,对县级以上政府无单独设置安全监督管理部门的,实行“一票否决”。

四、工作要求

(一)深入贯彻落实科学发展观。各级安监部门和纪检监察机关要把做好安全生产监管监察工作提高到实践科学发展观的高度来认识,严格落实安全监管工作责任,加大安全监督检查工作力度,确保中央和自治区安全生产决策部署落实到位。

(二)抓好安全生产宣传教育。各级安监部门、纪检监察机关要配合有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,特别是要利用今年全国“安全生产万里行”在我区活动的契机,加强对安全生产防御战、“安全生产年”等活动的宣传报道,扩大安全生产的社会影响力。同时,要督促有关部门加强对本部门管辖范围的监督检查,深入基层和一线督促指导工作,及时掌握本本部门安全生产防御战工作开展情况。

(三)注重惩防效果。各级纪检监察机关在严肃查处生产安全责任事故中失职渎职和背后的腐败问题案件的同时,要注意强化治本功能,对在事故查处和监督检查中发现的安全生产监管问题,及时督促地方政府和有关部门进行整改,完善相关工作制度,从源头上预防腐败问题的发生;及时通报典型案件,发挥警示教育的作用。

(四)总结经验,表彰先进。各级安监部门和纪检监察机关要注意归纳、总结各地各部门在安全生产防御战和安全生产“三项行动”、“三项建设”的好经验、好做法,形成经验材料上报自治区纪委监察厅(传真:0771-5568524,邮箱:gxzfjc163. com)。自治区安全生产防御战指挥部将对防御战中的先进单位和个人进行表彰。