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广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于今年以来我区多起工贸行业有限空间作业较大事故情况的通报

编辑:广西安全生产监督管理局 发布于:2017/12/21 16:26:00

桂安委办〔2017179

 

各市安全生产委员会,自治区安全生产委员会有关成员单位:

今年以来,我区工贸行业发生了3起有限空间作业较大事故,引起国家安全监管总局及自治区党委、政府领导高度重视。310日,广西华银铝业有限公司热电动力厂在进行布袋除尘器流化斜槽清灰作业过程中,因灰斗内粉煤灰发生涌灰,导致3名作业人员被粉煤灰淹埋窒息死亡;521,南宁市宾阳县大桥金玉纸业有限公司1名工人冒险进入回水循环池进行清理作业,导致吸入硫化氢气体中毒,2人在未佩戴应急防护器材的情况下,盲目进入池内施救,造成3人死亡;1129日,钦州市广泰食品厂1名工人在厂内清理腌制辣椒池里的残留物时,中毒昏倒,在场的4人先后进入辣椒坑救人时也中毒昏倒,造成5人死亡。接连发生的较大事故,突出地反映了以下几个问题:一是企业主要负责人及安全管理人员对有限空间作业安全管控不到位、危害认识不清楚;二是企业有限空间作业审批制度不落实,未按规定在作业场所设置警示标识;三是企业未按规定配备必要的检测仪器通风装备。已配备的,存在不满足要求或不会使用等问题;四是部分地区监管部门对有限空间作业条件确认工作督促落实不力;五是部分地区安全监管执法“失之以软、失之以宽”的问题突出。为深刻吸取事故教训,有效遏制工贸行业有限空间作业事故的发生,现提出以下要求,请抓好贯彻落实。

一、进一步深入开展冶金、建材、轻工行业为重点的有限空间条件确认工作

根据近年来工贸行业有限空间事故统计分析,冶金、建材、轻工行业有限空间事故占比较大,硫化氢和一氧化碳气体中毒事故居多,盲目施救造成人员伤亡扩大现象屡禁不止。各市、县(区、市)要巩固和提升前一阶段工作成效,进一步深入开展以冶金、建材、轻工行业为重点的工贸行业有限空间作业条件确认工作。要结合本地区历年来事故情况和行业特点,有针对性地选取重点县(区、市)和企业,督促有关县(区、市)和企业全面落实有限空间作业条件确认工作要求。

二、继续推动造纸和酱腌菜生产企业以及工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查

各市、县(区、市)要进一步巩固和提升造纸和酱腌菜有限空间作业条件确认工作专项检查及“回头看”工作成效,结合本地区开展工作的实际情况,采取措施,加强检查抽查,严防企业未检查到、检查到的企业整改不到位或整改后又反弹等情况的发生。要继续对辖区内涉及污水处理系统的工贸企业进行再排查、再摸底,力争无遗漏、无盲区,进一步摸清底数和健全监管台账,督促有关工贸企业严格按照国家安全监管总局第59号令要求,重点从有限空间风险辨识和台账建立、警示标识设置、通风检测作业仪器装备配置、安全培训等方面加强有限空间作业管理,扎实开展有限空间作业审批。

三、严格执法检查,督促工贸企业有限空间安全主体责任落实到位

各市、县(区、市)在明年的监管执法计划中要注重对工贸企业有限空间作业条件确认工作落实情况的检查,加大监管执法的频率和力度,注重执法质量和效果提升,坚决做到“查一处、改一处”,监管执法形成闭环,不断提升安全工作基础。对存在问题和隐患的企业要按照有关法律法规的罚则进行行政处罚,提高涉事企业违法违规的社会和经济成本,形成监管执法威慑力,对工贸企业存在安全隐患和问题多、整改不及时不到位的,要敢于动真碰硬,按照有关法规规章规定的上限进行处罚,在有关媒体进行公开曝光,纳入安全生产不良记录“黑名单”企业名单管理。对不落实工贸行业有限空间作业条件确认工作要求导致发生事故的,特别是造纸和酱腌菜生产企业、工贸企业附属污水处理系统发生较大以上事故的,要依法依规追究有关单位和企业的责任。

四、强化宣教培训,多渠道拓宽和提升工贸行业有限空间作业安全宣教水平

各市、县(区、市)及有关企业要充分认识有限空间作业安全宣教培训的重要性和必要性,下大力气提升有关工贸企业有限空间作业人员安全风险意识,积极开展工贸行业有限空间作业安全事故警示教育和有关安全知识培训。充分利用微信、网站、报纸、电视等媒体资源,制作一些易于传播、接受的新媒体素材和宣教材料,进一步拓宽宣教渠道和提升宣教质量,打通安全生产“最后一公里”。要加强对基层安全监管人员和有关企业有限空间作业安全培训工作,督促企业积极开展针对一线作业人员的专题培训,提高从业人员的安全能力和操作水平,着力提升基层监管人员业务水平和有关企业主要负责人及安全管理人员的安全意识,让监管人员清楚查什么、怎么查,企业人员知道干什么、怎么干。

五、注重统筹兼顾,着力提升工贸企业有限空间作业安全管理水平

各市、县(区、市)要将工贸行业有限空间作业条件确认工作作为当前及明年的一项重点工作,持续抓,要与安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、工贸行业较大危险因素辨识管控计划等工作结合起来,把有限空间作业列为企业安全生产标准化建设和开展较大危险因素辨识管控的重要内容,充分利用隐患排查治理体系建设系统,督促有关企业开展自查自纠自报,统筹兼顾,多措并举,不断巩固和提升工贸行业有限空间作业安全管理水平。

请各市安全生产委员会办公室在2018131日前将本市的造纸及酱腌菜企业名单汇总上报自治区安全生产委员会办公室。

联系人及电话:简志勇  0771-5659029

 

 

广西壮族自治区安全生产委员会办公室

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